各設(shè)區(qū)市民政局，平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局：

為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于慈善工作的指示批示精神，落實省委“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動要求，進一步弘揚慈善文化，激發(fā)社會慈善熱情，引導支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)，發(fā)揮慈善在參與第三次分配、助力共同富裕中的積極作用，經(jīng)研究，決定在全省實施“樂善福行”專項行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，厚植慈善文化根基，暢通慈善參與渠道，健全服務監(jiān)管機制，全面實施慈善“十百千”工程，到2025年，全省每年培育不少于10個有影響力的慈善品牌項目；每年各級慈善組織幫扶人數(shù)不少于100萬人次；動員慈善組織等慈善力量助力推進1000個以上美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，基本構(gòu)建“樂善福行”福建慈善品牌體系，整體推進惠民慈善、全民慈善、陽光慈善建設(shè)，不斷推動福建慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、實施慈善“十百千”工程，發(fā)展惠民慈善

（一）打造十大慈善品牌項目。聚焦群眾“急難愁盼”問題，加強摸底、走訪、調(diào)研、篩選，精準了解困難群眾的慈善需求。引導慈善組織圍繞困難群眾的需求科學策劃，在扶老、濟困、助殘、護幼、助學、助醫(yī)、鄉(xiāng)村振興、援疆援藏援寧等領(lǐng)域開展慈善項目。充分發(fā)揮慈善獎評選、慈善項目大賽等的激勵、撬動作用，每年重點培育、挖掘不少于10個有影響力的慈善品牌項目，進一步發(fā)揮示范帶動作用。各設(shè)區(qū)市每屆動員、培育不少于10個優(yōu)質(zhì)慈善項目參加福建省公益慈善項目大賽。

（二）每年幫扶100萬人次。繼續(xù)深入開展“慈善手拉手”活動，引導動員各類慈善組織根據(jù)自身實際，采取資金、物資、智力、服務等多種支持方式，單獨或聯(lián)合開展慈善項目或活動，通過取長補短、整體聯(lián)動，打出慈善幫扶組合拳，在助力基本民生保障、參與鄉(xiāng)村振興、服務基層社會治理等方面發(fā)揮作用。各地市（含平潭）每年動員慈善組織開展慈善項目數(shù)量、慈善幫扶人數(shù)不低于上年水平，全省各級慈善組織每年幫扶人數(shù)不少于100萬人次。

（三）助力推進1000個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。聚焦推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，指導和支持各類慈善組織、愛心企業(yè)及其它社會力量進一步挖掘慈善潛力，整合慈善資源，合力共為，多措并舉，通過開展鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶行動、慈善組織鄉(xiāng)村行等，開展各類有利于農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的公益慈善項目或活動，推動慈善在助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、人才振興、治理有效、生活富裕等方面發(fā)揮更大作用。到2025年，動員各級慈善組織等社會力量助力推進1000個以上美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、拓寬慈善參與途徑，倡導全民慈善

（一）培育發(fā)展各類慈善組織。優(yōu)化慈善組織登記認定流程，充分運用政府購買服務、公益創(chuàng)投等多種形式，為慈善組織提供資金支持和能力建設(shè)服務。依法優(yōu)化公益性捐贈稅前扣除資格辦理流程，落實慈善稅收優(yōu)惠政策。鼓勵有條件的市、縣級慈善總會轉(zhuǎn)型成為樞紐型、服務型、行業(yè)性慈善組織，促進慈善行業(yè)在資金募集、志愿者動員、項目實施等方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）鼓勵搭建基層慈善平臺。支持省慈善總會實施福建省“幸福家園”村社互助工程，各地要結(jié)合地方實際，深入探索本地發(fā)展模式，通過搭建村社互助慈善服務平臺，匯聚各方力量精準參與救助幫扶，助力基層治理和鄉(xiāng)村振興。鼓勵引導社會各界依托社區(qū)服務中心、現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點等場所，建設(shè)愛心驛站、福彩公益驛站、慈善超市等，構(gòu)建基層慈善綜合服務平臺。

（三）推動發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)慈善。穩(wěn)步推動“互聯(lián)網(wǎng)＋慈善”的模式創(chuàng)新，依托現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進“指尖公益”“鏈上公益”，方便群眾開展慈善公益活動。支持符合條件的慈善組織依法依規(guī)在民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺開展公開募捐。各地要完善公開募捐監(jiān)管機制，強化對公開募捐項目的備案審查及過程監(jiān)督，確保項目規(guī)范有效執(zhí)行。

（四）營造良好社會慈善氛圍。加強慈善文化傳統(tǒng)溯源，依托“中華慈善日”、“福建慈善宣傳周”等重要時間節(jié)點，采取“傳統(tǒng)媒體＋新媒體”、“線上＋線下”等形式多渠道開展慈善宣傳，弘揚慈善文化，提升公眾慈善意識。倡導慈善道德實踐，廣泛動員黨政機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)的干部職工帶頭參加公益慈善活動，開展“慈善一日捐”活動，大力營造“樂善福行、人人向善”的社會氛圍。

四、強化監(jiān)督和管理，打造陽光慈善

（一）加強黨建引領(lǐng)。各地要提高政治站位，堅持和加強黨對慈善事業(yè)全面領(lǐng)導，科學謀劃部署，強化協(xié)調(diào)配合，將實施“樂善福行”專項行動列入重點工作落實推進。注重黨建引領(lǐng)，推動慈善組織加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮慈善組織黨組織的政治引領(lǐng)作用，促進黨建與業(yè)務同頻共振、互融共進，確保慈善事業(yè)與黨同心同德、同向發(fā)力，切實做到為民解困、為黨分憂。

（二）規(guī)范組織建設(shè)。要加強服務指導，依法督促慈善組織建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部制度，規(guī)范開展募捐、保值增值投資等活動，履行信息公開義務，在“慈善中國”等平臺完整、準確、及時公開慈善信息，主動接受監(jiān)督，提高慈善組織的公信力。指導慈善組織堅持以慈善法規(guī)及組織章程為準繩，科學設(shè)計慈善項目，充分、高效運用慈善財產(chǎn)，切實提高慈善項目運行效率，提升慈善組織專業(yè)化水平。

（三）落實監(jiān)管職責。要加強慈善管理工作隊伍建設(shè)，運用行政約談、書面檢查、實地核查和公開通報等監(jiān)管方式，進一步加強對慈善組織的督促檢查。嚴格執(zhí)行慈善組織年報制度，認真開展等級評估，落實“專項抽查”“雙隨機、一公開”工作。暢通公眾投訴舉報渠道，加大社會對慈善組織、慈善活動的監(jiān)督力度，依法查處違法違規(guī)行為。

各設(shè)區(qū)市（含平潭）民政部門、全省性慈善分別于每年6月20日、12月20日前將《年度“樂善福行”專項行動統(tǒng)計表》報送至省民政廳慈善事業(yè)促進處。同時，各設(shè)區(qū)市（含平潭）民政部門于每年12月30日前，報送當?shù)亍皹飞聘Ｐ小睂ｍ椥袆庸ぷ骺偨Y(jié)。省民政廳將匯總整理各地專項行動開展情況，適時推廣宣傳典型經(jīng)驗。

福建省民政廳

2023年7月27日