日前，福建省民政廳等十三部門印發(fā)了《福建省加強孤獨癥兒童關愛服務的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。以下將《若干措施》解讀如下：

一、制定必要性

流行病學調(diào)查顯示，我國孤獨癥譜系障礙（也稱自閉癥，以下簡稱孤獨癥）人群超過1000萬，其中0～14歲兒童數(shù)量超過200萬。目前，全省戶籍人口中0～17歲兒童總數(shù)約870萬人，按我國兒童孤獨癥患病率7‰測算，全省孤獨癥兒童約6萬人。未成年人是國家的未來、民族的希望。習近平總書記非常重視少年兒童的健康成長，多次強調(diào)要關心愛護少年兒童，讓孩子們成長得更好。黨的二十大報告明確要求，保障兒童的合法權(quán)益。孤獨癥兒童是最困難的兒童群體之一，為貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》和黨中央、國務院及省委、省政府關于殘疾兒童關愛服務有關部署，進一步完善孤獨癥兒童關愛幫扶機制，有必要制定專門的幫扶措施文件，以提升孤獨癥兒童家庭獲得感、幸福感、安全感。

二、起草依據(jù)

該文件依據(jù)《殘疾預防和殘疾人康復條例》、《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于印發(fā)0～6歲兒童孤獨癥篩查干預服務規(guī)范（試行）的通知》（國衛(wèi)辦婦幼發(fā)〔2022〕12號）、《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省貫徹國家殘疾預防行動計劃（2021—2025年）實施方案的通知》（閩政辦〔2022〕35號）、《關于印發(fā)加快推進福建省康復醫(yī)療工作發(fā)展實施意見的通知》（閩衛(wèi)醫(yī)政〔2022〕12號）、《福建省教育廳等七部門關于印發(fā)福建省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動方案的通知》（閩教基〔2022〕54號）、《福建省殘疾人聯(lián)合會 福建省財政廳 福建省衛(wèi)生健康委員會關于調(diào)整我省殘疾兒童康復救助補助政策的通知》（閩殘聯(lián)康復〔2020〕70號）、《關于印發(fā)福建省“十四五”殘疾人康復服務實施方案的通知》（閩殘聯(lián)康復〔2022〕73號）、《關于印發(fā)〈福建省殘疾兒童康復救助服務機構(gòu)協(xié)議管理實施細則（試行）〉的通知》（閩殘聯(lián)康復〔2022〕55號）等制定。

三、起草過程

前期，我們在吸納借鑒部分省市已出臺政策和深入基層、部分孤獨癥兒童康復服務機構(gòu)實地調(diào)查研究、廣泛聽取意見建議的基礎上形成了《若干措施》征求意見稿，并三次征求了省直相關部門和各地市意見，對相關單位反饋的意見進行了充分吸納，反復修改完善，形成了目前的送審稿。

四、主要內(nèi)容

《若干措施》對接了國家衛(wèi)健委關于0～6歲兒童孤獨癥篩查干預的最新規(guī)定和我省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動方案、殘疾人康復服務實施方案，根據(jù)我省孤獨癥兒童關愛服務工作實際，對相關政策規(guī)定進行了整合、細化，從健全篩查診治干預康復全鏈條服務、推進融合教育保障、構(gòu)筑社會融合支持體系、加強康復服務機構(gòu)管理、加快人才隊伍建設、加強組織保障等六個方面，提出20條措施，加強孤獨癥兒童關愛服務。

（一）健全篩查診治干預康復全鏈條服務。要求以設區(qū)市為單位，逐步建立孤獨癥篩查干預服務體系，規(guī)范提供0～6歲兒童孤獨癥篩查、診斷、干預康復等服務，做到0～6歲兒童孤獨癥篩查廣覆蓋；到2025年，每個設區(qū)市要有1所市級醫(yī)療機構(gòu)能夠開展孤獨癥兒童診斷康復工作，常住人口30萬以上的縣（市）要有1所醫(yī)療機構(gòu)能夠開展孤獨癥兒童診斷康復工作，每個縣（市、區(qū)）至少有1所殘疾兒童康復救助服務協(xié)議管理機構(gòu)；加強醫(yī)療保障，將符合條件的孤獨癥兒童康復治療費用納入醫(yī)保報銷范圍，逐步提高孤獨癥兒童門診待遇水平，對符合條件的孤獨癥兒童開展殘疾兒童康復救助，做到“應助盡助”。

（二）推進融合教育保障。要求保障孤獨癥兒童受教育權(quán)利，提升適齡孤獨癥兒童義務教育入學率，通過“一人一案”安置機制，確保孤獨癥兒童“應入盡入”；推進特殊教育機構(gòu)建設，到2025年，20萬人口以上的縣（市、區(qū)）應至少建設一所標準化寄宿制特殊教育學校，設立1～2個孤獨癥兒童教育班；積極探索優(yōu)化孤獨癥兒童融合康復訓練和教育培養(yǎng)方式；加強特教經(jīng)費保障從2022年秋季學期開始，省級財政將特殊教育學校（班）寄宿生生活補助標準提高到每生每年4000元（寄午生減半），鼓勵各地結(jié)合實際進一步適當提高補助標準。

（三）構(gòu)筑社會融合支持體系。要求兜牢孤獨癥兒童家庭基本生活底線，將符合條件的孤獨癥兒童或孤獨癥兒童家庭依規(guī)納入低保，在核算家庭收入時可免除核算1名實際照護人的非固定就業(yè)收入；相關部門和康復機構(gòu)以及殘疾人協(xié)會等單位，通過政府購買服務等方式，加強家長培訓與家庭康復指導；引導社會力量參與，支持成立民辦非營利性孤獨癥兒童康復機構(gòu)，對其用電、用水、用氣按居民生活類價格實行優(yōu)惠。

（四）加強康復服務機構(gòu)管理。要求加強從業(yè)機構(gòu)管理，孤獨癥兒童康復機構(gòu)應具備相應的執(zhí)業(yè)資格，并依法登記；規(guī)范運營監(jiān)督，衛(wèi)健、教育、住建、市場監(jiān)管、民政、殘聯(lián)等部門，按照各自職責分工制定孤獨癥兒童康復機構(gòu)建設標準、康復服務規(guī)范標準，規(guī)范機構(gòu)場所及其設施建設和康復服務。

（五）加快人才隊伍建設。要求加強康復服務能力建設，引進和培養(yǎng)孤獨癥兒童診療康復人才，支持孤獨癥兒童診療康復相關學科、?？平ㄔO，推動符合條件的醫(yī)療機構(gòu)建設成一批示范性孤獨癥兒童篩查、診療、康復服務人才培訓基地；大力培養(yǎng)孤獨癥兒童特殊教育人才，支持符合條件的高等院校設置特殊教育專業(yè)，適當擴大特殊教育專業(yè)招生規(guī)模，落實特殊教育津貼等工資傾斜政策，特殊教育學校教師申報副高級職稱時，對論文、課題不作要求。

（六）加強組織保障。要求強化組織領導，密切部門協(xié)同，加強信息共享，加大宣傳引導，共同營造包容、支持和關愛孤獨癥兒童的良好社會環(huán)境。

五、關于施行日期的說明

文件自印發(fā)之日起施行，有效期5年。