促進慈善+社工融合發(fā)展 攜手推動共同富裕千秋偉業(yè)

——在2023全國社會工作服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展大會上的演講

各位來賓、各位朋友：

今天我們從祖國各地相聚在美麗的蘇州，參加由中國社會工作聯(lián)合會牽頭舉辦的2023全國社會工作服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展大會，共話社工事業(yè)發(fā)展、助力社會治理創(chuàng)新，這是推動中國特色社會工作高質(zhì)量發(fā)展的一件盛事。在此，我代表中華慈善總會對大會的召開表示熱烈的祝賀！向長期以來關(guān)心支持社會工作和慈善事業(yè)發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意！

今年在黨和國家新一輪機構(gòu)改革中，專門成立了中央社會工作部，這是中國社會建設(shè)歷史上的重要里程碑，也是全面推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。這次改革，進一步提升了包括專業(yè)社會工作在內(nèi)的社會建設(shè)領(lǐng)域各項工作的地位和作用，專業(yè)社會工作必將迎來一個發(fā)展的春天。今天召開的發(fā)展大會，是中國社會工作發(fā)展進入新階段的一次重要會議。我很高興應(yīng)陳存根會長的邀請參加今天的會議。下面，我就慈善與社工融合發(fā)展推動共同富裕談幾點體會，與大家分享。

一、扎實推動共同富裕是慈善和社工責(zé)無旁貸的歷史使命

實現(xiàn)全體人民共同富裕是我黨一以貫之的根本主張，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢、高瞻遠矚，對共同富裕的一系列重大理論和實踐問題進行了深邃思考和科學(xué)判斷，作出扎實推進全體人民共同富裕的戰(zhàn)略部署。特別是在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、歷史性解決絕對貧困后，黨中央把帶領(lǐng)億萬人民實現(xiàn)全體人民共同富裕擺上了更加突出的位置。這是由注重效率優(yōu)先、兼顧公平，向更加注重公平、推動共享發(fā)展成果的重大歷史轉(zhuǎn)折。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會、中央財經(jīng)委第十次會議、黨的十九屆六中全會和黨的二十大上，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，現(xiàn)在已經(jīng)到了扎實推進共同富裕的歷史階段，要在高質(zhì)量發(fā)展中促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。黨的二十大以來，習(xí)近平總書記在公開場合直接論述共同富裕就多達二十余次，為新時代扎實推進共同富裕提供了科學(xué)指引。

在當(dāng)代中國，慈善是愛心企業(yè)、愛心人士等各類社會主體在道德力量的作用下，通過捐款捐物、志愿服務(wù)等方式有針對性地為社會性、發(fā)展性困難群體提供幫助和服務(wù)，是社會各界自覺自愿參與的資源和財富流動，也是第三次分配最重要的表現(xiàn)形式；社會工作是一種遵循專業(yè)價值理念的職業(yè)化助人活動，它綜合運用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預(yù)防和解決社會問題，恢復(fù)和發(fā)展社會功能。作為社會建設(shè)領(lǐng)域重要的制度安排，我國的慈善事業(yè)和社會工作都是在改革開放進程中逐步恢復(fù)和發(fā)展起來的，并于2006年黨的十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中首次進入中央全會文件，在踐行黨的為民宗旨、加強基層社會治理、完善社會保障體系建設(shè)、參與第三次分配、助力共同富裕、推進鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，已經(jīng)發(fā)展成為推進中國式現(xiàn)代化不可或缺的重要力量。

扎實推進共同富裕既是一個經(jīng)濟發(fā)展議題，也是一個社會關(guān)系命題。一方面要在經(jīng)濟發(fā)展的進程中，發(fā)揮好收入分配制度特別是第三次分配的作用，處理好效率和公平關(guān)系；另一方面，要加快構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，推進社會治理創(chuàng)新。伴隨著中國特色社會主義進入新時代，黨中央吹響共同富裕的時代號角，作為第三分配主渠道的慈善事業(yè)和社會治理重要力量的社會工作，在扎實推動共同富裕中肩負著神圣而光榮的使命，這也是全體慈善社工同仁責(zé)無旁貸的歷史責(zé)任。

二、慈善與社工融合發(fā)展是中國治理現(xiàn)代化的必然選擇

慈善事業(yè)與社會工作都是人類社會發(fā)展特別是現(xiàn)代化進程中的產(chǎn)物。雖然中華傳統(tǒng)文化中包含了豐富的慈善思想和理念，歷史上也出現(xiàn)了以官辦慈善為主、民間的宗族慈善、宗教慈善和社團慈善為補充的多種形式的古代慈善實踐，但在中國，無論是社會工作，還是現(xiàn)代公益慈善都屬于全球化進程中的舶來品，兩者具有天然的不可分割的緊密聯(lián)系。在隨后的不斷發(fā)展中，社會工作更加強調(diào)社會服務(wù)的專業(yè)性，而慈善事業(yè)則逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾蝿訂T更多社會力量參與捐贈和志愿服務(wù)，兩者在各自發(fā)展中同向同行、各行其道、少有交融。但無論從歷史淵源、理論邏輯上分析，還是從現(xiàn)實需要、發(fā)展趨勢上考量，慈善與社工融合發(fā)展是中國治理現(xiàn)代化的必然選擇。

首先，現(xiàn)代慈善與社工同宗同源。19世紀(jì)英國工業(yè)革命以后，西方城市貧民化引發(fā)的社會問題嚴(yán)重威脅到社會穩(wěn)定。在這樣的背景下，以募捐濟貧為目標(biāo)的公共慈善活動逐漸興起，并日趨組織化、專業(yè)化。 隨著社會生產(chǎn)力的進一步發(fā)展，資本主義基本矛盾的不斷加深，單靠慈善事業(yè)已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展的客觀要求，需要有專業(yè)的知識和技能來解決日益增多的社會問題，專業(yè)社會工作由此應(yīng)運而生。1862年，英國倫敦賑濟會通過專業(yè)教育，建立了專業(yè)體制，擺脫了傳統(tǒng)宗教慈善的范疇；1893年，美國水牛城慈善組織協(xié)會提出應(yīng)由接受過特殊訓(xùn)練的專業(yè)人士接替牧師承擔(dān)“助人”的工作，并以此工作為職業(yè)，這成為專業(yè)社會工作從慈善事業(yè)中衍生出來的歷史開端；二十世紀(jì)初，英美等國紛紛在慈善學(xué)校的基礎(chǔ)上創(chuàng)建社會工作專門學(xué)校，開設(shè)社會工作課程，促進了專業(yè)社會工作不斷發(fā)展。此后，伴隨著英美睦鄰組織運動的深入、德國俾斯麥社會保險制度的推出、美國羅斯福“新政”社會安全法案的頒行、英國貝弗里奇社會保障計劃的制度的逐步建設(shè)與推廣，社會工作逐漸發(fā)展成為“科學(xué)化的慈善”。

其次，現(xiàn)代慈善與社工同向同行。從社會功能上看，慈善與社工都是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，是我國基本經(jīng)濟制度、社會治理制度、社會保障制度的有機組成，是我黨為民宗旨的重要實踐，是社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)，是參與第三次分配、助力共同富裕、推進鄉(xiāng)村振興的重要力量。從社會目標(biāo)上看，慈善與社工都強調(diào)尊重人的價值和尊嚴(yán)、人的自由與發(fā)展，都倡導(dǎo)社會的公平正義與和諧，都將增進民生福祉、解決人民困難、提高人民生活品質(zhì)、助力實現(xiàn)人的全面發(fā)展當(dāng)作自身發(fā)展的價值目標(biāo)與歷史使命。從價值取向上看，慈善與社會工作都是以利他主義為導(dǎo)向，幫助有需要的困難群眾解決社會問題，致力于提高其權(quán)利、能力與地位，倡導(dǎo)和諧的社會環(huán)境，提高社會福利水平。從工作理念上看，慈善與社會工作都堅持以人為本和共享理念，在挖掘精神力量、奉行道德原則中展現(xiàn)人性的溫暖，幫助困難群眾爭取和鏈接社會資源，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的共同推進。

再次，現(xiàn)代慈善與社工辯證互補。在扎實推進共同富裕的歷史進程中，慈善與社工各有特點、各具優(yōu)勢，兩者之間是辯證互動、互為補充的關(guān)系。在我國，慈善事業(yè)主要通過開展社會募捐、實施公益慈善項目，實現(xiàn)慈善資源的整合和向困難群眾、社會公益事業(yè)的遞送。大多數(shù)慈善組織既是籌款主體又是項目執(zhí)行主體，資助型慈善組織發(fā)育不足，慈善項目執(zhí)行特別是慈善服務(wù)供給的專業(yè)性不足，影響了第三分配的質(zhì)量和效益，究其原因，慈善與社工分流發(fā)展、融合不足是其主要癥結(jié)所在。在扎實推進共同富裕的歷史進程中，要更好地發(fā)揮第三次分配作用，提高慈善活動的精準(zhǔn)性和慈善幫扶效果，不僅需要慈善組織、慈善資源供給者及時發(fā)現(xiàn)、識別服務(wù)對象，暢通受助者需求表達和參與的渠道，同時也需要提升慈善活動的專業(yè)化和有效性。社會工作是通過專業(yè)方法開展的公益慈善服務(wù)，能夠通過專業(yè)服務(wù)促進慈善資源精準(zhǔn)銜接，最大程度地發(fā)揮公益慈善資源的作用。大力推進慈善+社工融合發(fā)展，一方面能夠有效促進慈善需求與慈善資源的有效對接，提升慈善服務(wù)專業(yè)化水平，推進慈善精準(zhǔn)高效；另一方面，能夠直接改變社工機構(gòu)資金來源過度單一依賴政府購買服務(wù)的現(xiàn)狀，從更大范圍、更多維度整合社會力量和社會資源，實現(xiàn)自身更高質(zhì)量的發(fā)展，使慈善與社工在“五社聯(lián)動”基層治理模式中優(yōu)勢互補、形成合力、能量發(fā)揮最大化，進而提高第三次分配的規(guī)模、質(zhì)量和水平。

三、慈善+社工攜手助推共同富裕大有可為

共同富裕是一個長遠目標(biāo)，是一個總體概念，是一個循序漸進的發(fā)展過程。在中國社會治理現(xiàn)代化特別是扎實推進共同富裕的偉大實踐中，慈善+社工融合發(fā)展前景廣闊、大有可為。

一是慈善+社工在鞏固拓展脫貧攻堅成果、參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中大有可為。在全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中央作出的重大決策部署，也是扎實推進共同富裕的重大舉措。2020年，為響應(yīng)中央號召，中華慈善總會聯(lián)合全國各級慈善會正式啟動“幸福家園”村社互助工程，我們與民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺合作，將中華慈善總會的品牌和全國范圍內(nèi)公開募捐的資質(zhì)與全國各地行政村和社區(qū)進行嫁接，形成具有獨立籌款功能的村社互助基金，有效實現(xiàn)社區(qū)鏈接社會慈善資源、社區(qū)志愿者隊伍注冊、社區(qū)志愿者積分統(tǒng)計兌換等社會治理功能，能夠為社區(qū)社會組織、社會工作者和志愿者開展公益慈善活動提供資金支持和平臺支撐，這是助力鄉(xiāng)村振興、強化基層治理、造福村社群眾的新時代“希望工程”。我們熱切地希望，更多的社工機構(gòu)和社會工作者加入幸福家園工程，努力打造慈善+社工助力鄉(xiāng)村振興的示范樣板。

二是慈善+社工在參與社會救助、助力兜底保障中大有可為。今年9月，民政部印發(fā)《關(guān)于加強政府救助與慈善幫扶有效銜接的指導(dǎo)意見》，圍繞形成政府救助和慈善幫扶協(xié)調(diào)配合、資源統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補、融合高效新格局的目標(biāo)，對加強政府救助和慈善幫扶有效銜接作出部署。意見明確提出建立完善政府救助和慈善幫扶有效銜接工作機制，并特別要求，各地民政部門要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站（原社工站）的作用，引導(dǎo)社工在發(fā)現(xiàn)救助需求、鏈接慈善資源、促進供需對接中的積極作用，為公益慈善力量參與社會救助、精準(zhǔn)高效幫扶困難群眾提供有力支撐。這不僅是慈善參與社會救助的政策保障，也是慈善+社工助力兜底保障、推動共同富裕的有利契機。

三是慈善+社工在參與重大突發(fā)事件應(yīng)對和災(zāi)后恢復(fù)重建中大有可為。從2008年汶川地震救援和災(zāi)后重建，到2020年以來的抗擊新冠病毒感染疫情，慈善事業(yè)和社會工作都展現(xiàn)出了巨大的社會正能量、發(fā)揮了不可替代的重要作用。2008年汶川地震后，面對救災(zāi)和災(zāi)后重建中出現(xiàn)的社會問題，社工在政府與民眾之間很好地承擔(dān)起了第三方媒介的角色，通過專業(yè)的社會工作方法，解決很多尖銳復(fù)雜的社會問題，也正是從這一年開始，社會專業(yè)工作得到了各級政府的高度重視，政府購買服務(wù)也成了社工機構(gòu)自身發(fā)展的重要來源。2020年，在新冠病毒感染疫情暴發(fā)時，企業(yè)、社會組織、社會工作者、志愿者等眾多社會力量通過捐獻款物、提供專業(yè)社工服務(wù)和志愿服務(wù)等多種方式廣泛參與疫情應(yīng)對，為抗擊疫情提供了巨大支持，帶來了廣泛的社會效應(yīng)和價值，凸顯了慈善+社工在應(yīng)對突發(fā)事件和社會治理中的特殊作用。

四是慈善+社工在參與社會治理、引領(lǐng)社會風(fēng)尚中大有可為。共同富裕不僅僅是物質(zhì)生活的富裕，也包含精神生活的共同富裕，促進共同富裕與促進人的全面發(fā)展和社會治理現(xiàn)代化是高度統(tǒng)一的。慈善事業(yè)和社會工作蘊涵著不可估量的社會價值和精神力量，一方面人們參與慈善活動，在道德力量的作用下進行有益的第三次分配，慈善實踐必然會重塑與完善社會道德體系和世風(fēng)良俗，讓人們的生活更加和諧美好；另一方面，社會工作綜合利用社會資源，調(diào)動社區(qū)、家庭的力量，向困難群眾提供心理疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適、社會功能修復(fù)等專業(yè)化、人性化的高質(zhì)量服務(wù)，促進個人與社會環(huán)境的有效適應(yīng)，必將激發(fā)多元社會主體共同參與社會治理，引領(lǐng)和諧向上的社會氛圍。慈善+社工攜手參與社會治理，必將在社會主義核心價值觀引領(lǐng)下，為凝聚最廣大的社會共識與全國人民的精神力量，鑄牢中華民族共同體意識，鞏固全國各族人民實現(xiàn)共同富裕的思想基礎(chǔ)起到積極作用。

綜上所述，慈善和社工在社會治理現(xiàn)代化進程中融合發(fā)展是大勢所趨、勢在必行，讓我們攜起手來，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在推進共同富裕的千秋偉業(yè)中譜寫慈善和社工事業(yè)新的光輝篇章！謝謝大家！