慈善組織的數(shù)量不斷增長、對慈善事業(yè)的貢獻也有長足發(fā)展，但與新時代發(fā)展要求還有一定差距——11月5日，中國社會科學(xué)院大學(xué)與社會科學(xué)文獻出版社共同發(fā)布了《社會組織藍皮書：中國社會組織報告(2023)》(以下簡稱《藍皮書》)，全面展示了2022年我國社會組織的發(fā)展狀況，其中對慈善組織的發(fā)展現(xiàn)狀有較多關(guān)注。

《藍皮書》顯示，我國社會組織在各個領(lǐng)域積極參與到社會建設(shè)和公共事務(wù)中，成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。在國內(nèi)，我國社會組織在黨組織建設(shè)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、社會治理、促進就業(yè)、環(huán)境保護等領(lǐng)域發(fā)揮著積極作用，社會組織在實踐中不斷加強自身建設(shè)，提高服務(wù)水平和規(guī)范化程度。在國際上，我國社會組織積極參與國際交流與合作，與全球各地的組織建立了合作伙伴關(guān)系，參與國際政策的制定和倡導(dǎo)，一些社會組織在全球公益項目中扮演了重要角色，積極參與國際發(fā)展援助，為推動全球公益事業(yè)的發(fā)展提供了重要的經(jīng)驗和資源支持。

《藍皮書》顯示，從2022年情況來看，我國慈善組織發(fā)展存在地域分布不均的問題，主要表現(xiàn)在東中西部地區(qū)之間、重大國家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域之間、重大國家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域內(nèi)部各省份之間慈善組織數(shù)量的不均衡。具體來說，慈善組織分布東多西少，沿海多內(nèi)陸少，雖然部分中部地區(qū)部分省份如湖南省發(fā)展較快，但多數(shù)的中西部省份的慈善組織總量仍與東部地區(qū)差距較大。而重大國家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域之間，長江經(jīng)濟帶發(fā)展區(qū)域慈善組織總量最多，京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域慈善組織總量增長速度最快，黃河流域地區(qū)慈善組織發(fā)展相對較慢。慈善組織數(shù)量在區(qū)域的不平衡發(fā)展，使得各地區(qū)的慈善組織之間無法形成有效合力，以覆蓋到每一處需要的地方。

《藍皮書》還顯示，2016至2022年，慈善組織平均每年增長1128.7個，但2022年較2021年增長1998個，增速顯著提高，在新冠病毒感染疫情基本結(jié)束的情況下，慈善組織繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。另一方面，截至2021年底，共有社會組織89.4萬個，而慈善組織僅有13590個，占比僅為1.52%。社會組織可依法認定為慈善組織，但目前社會組織申請認定為慈善組織的積極性不高。同時，部分慈善組織人員工作專業(yè)經(jīng)驗不足，專業(yè)性較低。在處理突發(fā)公共事件中，慈善組織從業(yè)人員表現(xiàn)出了流動率過高、教育培訓(xùn)開發(fā)不足、不具備應(yīng)急能力和素養(yǎng)等問題。

《藍皮書》揭示，我國慈善組織公信力有待提高。部分慈善組織思想建設(shè)薄弱、缺乏有效的監(jiān)管體系等，加之部分慈善組織信息公開透明度較低、募捐及物資分發(fā)行為不規(guī)范，導(dǎo)致慈善組織公信力下降。一方面表現(xiàn)為愛心企業(yè)及愛心人士跳過慈善組織直接對困難群眾進行幫扶、捐贈;另一方面則表現(xiàn)為以物品進行幫扶替代直接捐款。

《藍皮書》呼吁，慈善組織參與慈善信托需要進一步發(fā)展。只有18個省(自治區(qū)、直轄市)的慈善組織作為受托人參與到了慈善信托當中，備案數(shù)量和財產(chǎn)規(guī)模呈現(xiàn)東部多、中西部少的特征。并且慈善信托發(fā)展呈現(xiàn)疲軟之態(tài)、備案規(guī)模近幾年都呈現(xiàn)萎縮趨勢。