努力促進(jìn)新時(shí)代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

—— 在第十屆中國慈善年會(huì)上的主旨發(fā)言

□ 中華慈善總會(huì)會(huì)長 宮蒲光

(2024年1月18日)

各位嘉賓，同志們：

首先，我謹(jǐn)代表中華慈善總會(huì)對第十屆中國慈善年會(huì)的隆重召開，表示熱烈祝賀并預(yù)祝圓滿成功！

前不久，十四屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改慈善法的決定，這是繼2016年慈善法頒布施行以來，我國慈善事業(yè)法治建設(shè)又一具有里程碑意義的大事，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在慈善工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是將慈善理論研究和實(shí)踐探索最新成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)慈善事業(yè)頂層制度設(shè)計(jì)、推進(jìn)慈善治理現(xiàn)代化的重要舉措。此次修改慈善法，是在法律施行僅六年后，就啟動(dòng)修法程序，并在兩年之內(nèi)完成修法，這在中華人民共和國法治建設(shè)歷史上是不多見的，充分體現(xiàn)了黨和國家高度重視、慈善事業(yè)發(fā)展的迫切需要和社會(huì)各界的熱切期盼。這次慈善年會(huì)將主題確定為“凝心聚力，促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，既是貫徹落實(shí)黨的二十大精神、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于慈善事業(yè)重要論述，也是全面宣傳貫徹新修改的慈善法的具體舉措，對更好地發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的作用、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，具有重要意義。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入分析我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史條件，全面把握我國現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐歷程和各國現(xiàn)代化建設(shè)一般規(guī)律，創(chuàng)造性提出我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大論斷，作出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署。在去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”，進(jìn)一步明確了高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，為中國式現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向。

習(xí)近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求”。慈善事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。

準(zhǔn)確理解和把握慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵，是落實(shí)中央關(guān)于貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等一系列戰(zhàn)略決策部署的前提和基礎(chǔ)。下面，我就努力促進(jìn)新時(shí)代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展談幾點(diǎn)體會(huì)，與大家分享。

第一，實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持走中國特色慈善之路。中國慈善事業(yè)植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，伴隨著中國特色社會(huì)主義制度的確立和當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變遷，在對傳統(tǒng)慈善的揚(yáng)棄和與現(xiàn)代慈善的融合中形成了獨(dú)具特色的發(fā)展之路。新時(shí)代慈善事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必然是堅(jiān)持走中國特色慈善之路的發(fā)展。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。“慈善工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，已經(jīng)寫入新的慈善法總則，成為新時(shí)代發(fā)展慈善事業(yè)總的指導(dǎo)原則。推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須旗幟鮮明堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是踐行黨的為民宗旨。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，也是中國特色慈善事業(yè)的最高價(jià)值取向。推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須踐行以人民為中心的發(fā)展理念，更好地發(fā)揮慈善事業(yè)在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、助力實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要作用。三是及時(shí)響應(yīng)黨的號(hào)召。推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須積極響應(yīng)黨的號(hào)召、奮力投身黨的事業(yè)、當(dāng)好黨的助手、主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中強(qiáng)化新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。四是與現(xiàn)代慈善體系融會(huì)貫通。推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一方面要堅(jiān)持揚(yáng)棄，對傳統(tǒng)慈善取其精華、棄其糟粕，另一方面要堅(jiān)持融合，注重吸收借鑒西方現(xiàn)代慈善成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)新時(shí)代慈善工作創(chuàng)新發(fā)展。

第二，實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持依法治善，努力營造慈善事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開完備的法規(guī)政策體系、健全的慈善監(jiān)管體系和良好的慈善事業(yè)發(fā)展社會(huì)環(huán)境。一是進(jìn)一步提高社會(huì)各界對慈善事業(yè)的重視程度。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大力發(fā)展慈善事業(yè)的重要指示精神，深刻認(rèn)識(shí)慈善事業(yè)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中的重要地位和作用，積極倡導(dǎo)人人慈善、大眾慈善的新風(fēng)尚。二是進(jìn)一步完善中國特色慈善法治體系。此次新修改的慈善法進(jìn)一步明確了慈善事業(yè)作為第三次分配主渠道的重要地位；強(qiáng)調(diào)了縣級(jí)以上人民政府扶持發(fā)展慈善事業(yè)、規(guī)范管理慈善工作的主體責(zé)任；增設(shè)了應(yīng)急慈善專章，對重大災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件中的慈善行為作出相應(yīng)規(guī)范；提高了社區(qū)慈善的地位，加大了促進(jìn)力度；完善了有關(guān)募捐成本以及合作開展公開募捐的有關(guān)規(guī)定；加強(qiáng)了對慈善信托的規(guī)制與支持；對提高慈善組織的透明度和公信力、加強(qiáng)慈善組織監(jiān)管、嚴(yán)格違法行為法律責(zé)任等方面作了進(jìn)一步規(guī)范；明確個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)需經(jīng)國務(wù)院民政部門指定，并授權(quán)民政部會(huì)同網(wǎng)信、工業(yè)和信息化等部門制定具體管理辦法。借新的慈善法出臺(tái)的強(qiáng)勁東風(fēng)，加大普法宣傳力度，按照新的法律要求，加快制定和修改完善相關(guān)制度規(guī)定，進(jìn)一步夯實(shí)中國特色慈善之路的法治之基。三是進(jìn)一步優(yōu)化慈善監(jiān)管體系。按照新的慈善法有關(guān)規(guī)定，在尊重慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，改進(jìn)對慈善行業(yè)的監(jiān)管理念和方式，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和各類媒體對慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相協(xié)調(diào)的陽光慈善監(jiān)管體系，引導(dǎo)支持慈善組織健康發(fā)展。四是進(jìn)一步優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展社會(huì)環(huán)境。通過加大稅收優(yōu)惠、完善慈善表彰體系、加大慈善宣傳力度，強(qiáng)化對慈善捐贈(zèng)者、慈善從業(yè)者的政策支持和精神鼓勵(lì)，積極引導(dǎo)社會(huì)資源向慈善事業(yè)傾斜，為慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)I造陽光法治、積極向上的社會(huì)氛圍。

第三，實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須加快推進(jìn)中國特色慈善現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國慈善事業(yè)已從傳統(tǒng)慈善走向現(xiàn)代慈善，從個(gè)人行為走向?qū)I(yè)化的社會(huì)事業(yè)，從少數(shù)精英慈善走向大眾慈善，從線下慈善走向線上線下相結(jié)合的慈善，從狹義濟(jì)困慈善走向關(guān)注整個(gè)社會(huì)進(jìn)步的廣義慈善，走高質(zhì)量發(fā)展之路必須加快推進(jìn)中國特色慈善現(xiàn)代化。一是推進(jìn)慈善力量專業(yè)化。慈善組織和從業(yè)人員在慈善項(xiàng)目設(shè)計(jì)、線上線下募捐、慈善項(xiàng)目管理、慈善活動(dòng)推廣等方面應(yīng)具備更加專業(yè)知識(shí)和技能，慈善人才隊(duì)伍建設(shè)也應(yīng)走更加專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展道路。二是推進(jìn)慈善手段的現(xiàn)代化。充分利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，通過抖音、微博、微信等新媒體、新渠道，推動(dòng)指尖慈善、網(wǎng)絡(luò)慈善發(fā)展，不斷提高慈善募捐效率和項(xiàng)目管理水平，創(chuàng)新慈善活動(dòng)組織形式，激發(fā)更多人參與到慈善事業(yè)中來。三是推進(jìn)慈善活動(dòng)的多元化。積極鼓勵(lì)發(fā)展慈善信托，探索慈善信托在設(shè)立、培育、管理、扶持等方面的新思路、新途徑、新舉措，為慈善活動(dòng)提供內(nèi)生動(dòng)能和可持續(xù)的多方支持。落實(shí)新的慈善法要求，注重發(fā)展應(yīng)急慈善，建立應(yīng)急狀態(tài)下慈善工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和慈善力量參與突發(fā)事件應(yīng)對的常態(tài)化保障機(jī)制。支持發(fā)展社區(qū)慈善，積極促進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)社區(qū)慈善制度化、項(xiàng)目化、常態(tài)化開展。

第四，實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須優(yōu)化慈善治理格局，打造良好的慈善行業(yè)發(fā)展生態(tài)。慈善治理屬于社會(huì)治理的新興領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)慈善行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)筑健康有序、多元合作的慈善行業(yè)生態(tài)和治理格局，對推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。一是進(jìn)一步健全慈善工作領(lǐng)導(dǎo)體制。認(rèn)真落實(shí)慈善法要求，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府建立慈善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好慈善事業(yè)發(fā)展和規(guī)范管理工作，促進(jìn)慈善事業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。二是進(jìn)一步完善慈善行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展樞紐型慈善組織，充分發(fā)揮慈善行業(yè)組織和樞紐組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)資助型、服務(wù)型等各層次、各類型慈善組織全面發(fā)展，形成層次清晰、分布合理、特色鮮明、分工明確的慈善組織良性生態(tài)格局，提升慈善行業(yè)自律能力和自治水平。三是進(jìn)一步提高慈善組織內(nèi)部治理水平。各級(jí)各類慈善組織應(yīng)以提高業(yè)務(wù)能力為核心，完善現(xiàn)代慈善組織管理制度，強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督程序，建立起具有中國特色的慈善組織“透明、高效、規(guī)范”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。四是進(jìn)一步加強(qiáng)慈善人才隊(duì)伍建設(shè)。探索高等院校與行業(yè)組織、大型慈善組織、科研機(jī)構(gòu)等合作培養(yǎng)慈善專業(yè)人才，完善慈善從業(yè)人員的職業(yè)評(píng)價(jià)體系，拓寬職業(yè)晉升通道和發(fā)展空間，提升慈善行業(yè)對專業(yè)人才的吸引力。

同志們，今年是新的慈善法頒布施行的開局之年。我相信，在黨和國家的高度重視下，在社會(huì)各界的共同努力下，中國特色慈善事業(yè)一定能夠在中國式現(xiàn)代化偉大進(jìn)程中，迎來新一輪高質(zhì)量發(fā)展，更好地?fù)?dān)負(fù)起助力共同富裕的歷史使命！