優(yōu)化慈善制度環(huán)境 發(fā)展現(xiàn)代家族慈善

—— 在中華善家傳承大會(huì)(2024)上的致辭

□ 中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng) 宮蒲光

(2024年1月26日)

各位同仁，各位嘉賓：

在喜迎龍年新春之際，我們相聚在風(fēng)光秀麗的北京城市副中心通州，共同參加以“善潤(rùn)家風(fēng) 惠澤華夏”為主題的中華善家傳承大會(huì)。首先，我代表主辦方向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持中華慈善總會(huì)工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！向百忙中出席今天活動(dòng)的馬培華副主席、各位企業(yè)家、慈善家和各位專家、各位同仁和各位朋友表示熱烈的歡迎！

善家傳承是將家庭幸福、基業(yè)長(zhǎng)青的家族傳承目標(biāo)與共享繁榮、民族昌盛的國(guó)家發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合的新時(shí)代家族傳承。中華善家傳承大會(huì)的宗旨，就是推動(dòng)財(cái)富管理服務(wù)創(chuàng)新和慈善捐贈(zèng)服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)筑善家傳承良好生態(tài)，促進(jìn)社會(huì)各界人士，特別是高收入群體結(jié)合家風(fēng)建設(shè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)商業(yè)向善，助力實(shí)現(xiàn)善家傳承和共同富裕。借此機(jī)會(huì)，我圍繞會(huì)議主題，就優(yōu)化慈善制度環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)代家族慈善談幾點(diǎn)體會(huì)，與大家分享。

一、慈善事業(yè)是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分

當(dāng)前，黨和國(guó)家對(duì)慈善事業(yè)高度重視，慈善事業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，在推進(jìn)共同富裕、完善社會(huì)保障、加強(qiáng)社會(huì)治理、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化等方面具有不可或缺的重要作用。

第一，中國(guó)特色慈善事業(yè)是共享發(fā)展的具體實(shí)踐。中國(guó)特色慈善事業(yè)是我國(guó)第三次分配的主渠道。與初次分配關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率、再分配以強(qiáng)制性行政手段促進(jìn)社會(huì)公平正義不同，慈善事業(yè)通過(guò)人性的溫暖和友愛(ài)促進(jìn)社會(huì)資源在不同群體之間均衡流動(dòng)，能夠有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和政策盲區(qū)，是對(duì)初次分配和再分配的有益補(bǔ)充。慈善事業(yè)不僅對(duì)促進(jìn)物質(zhì)層面的共同富裕具有拾遺補(bǔ)闕的作用，同時(shí)在促進(jìn)精神富裕、提升社會(huì)價(jià)值方面也具有重要作用。發(fā)展中國(guó)特色慈善事業(yè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠的全方位共同富裕至關(guān)重要。

第二，中國(guó)特色慈善事業(yè)是社會(huì)保障的重要補(bǔ)充。多層次社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把社會(huì)保障體系建設(shè)擺在更加突出的位置，明確提出“建立多層次社會(huì)保障體系”。當(dāng)前，我國(guó)慈善事業(yè)涵蓋扶弱、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫等諸多領(lǐng)域，已經(jīng)成為多層次社會(huì)保障體系的重要組成部分，它不僅是政府社會(huì)救助制度的有益補(bǔ)充，還在拓展社會(huì)保障體系覆蓋面、織密織牢兜底保障網(wǎng)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

第三，中國(guó)特色慈善事業(yè)是社會(huì)治理的重要力量。慈善事業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行中自我調(diào)節(jié)的一種溫和的有效方式，它連接我國(guó)基本的經(jīng)濟(jì)制度與重要的民生保障制度，連接著突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與日常社會(huì)治理，連接政府治理與群眾自治，是增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力和社會(huì)凝聚力，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要途徑。構(gòu)建“政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”的政社關(guān)系，建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會(huì)治理共同體，是中國(guó)之治的重要特征。在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中，要解決好發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量廣泛參與。我國(guó)有約90萬(wàn)家各類社會(huì)組織、約1.3萬(wàn)家慈善組織，他們是幫扶困難群體、化解社會(huì)矛盾、輔助搶險(xiǎn)救災(zāi)的得力助手，是推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。

二、現(xiàn)代家族慈善是慈善事業(yè)健康發(fā)展的重要力量

經(jīng)過(guò)改革開放四十五年的發(fā)展，我國(guó)積累了可觀的社會(huì)財(cái)富，產(chǎn)生了龐大的中高收入群體。據(jù)2023年11月21日發(fā)布的《胡潤(rùn)百富2023中國(guó)高凈值家庭現(xiàn)金流管理報(bào)告》，中國(guó)擁有600萬(wàn)元家庭凈資產(chǎn)的“富裕家庭”達(dá)518萬(wàn)戶，擁有千萬(wàn)元家庭凈資產(chǎn)的“高凈值家庭”達(dá)211萬(wàn)戶，擁有億元家庭凈資產(chǎn)的“超高凈值家庭”達(dá)13.8萬(wàn)戶。與此同時(shí)，我國(guó)企業(yè)家、慈善家參與慈善事業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大?！吨袊?guó)捐贈(zèng)百杰榜》顯示，近十年上榜慈善家的捐贈(zèng)額達(dá)2191.16億元。從2011年的10億元、2014年100億元再到2020年200億元，年度首善的捐贈(zèng)額不斷攀升。截至2022年8月31日，我國(guó)內(nèi)地共有各類慈善基金會(huì)9058家，其中民企基金會(huì)1881家，約占全國(guó)慈善基金會(huì)數(shù)量的20%，已經(jīng)成為我國(guó)慈善事業(yè)的重要力量。今天應(yīng)邀參會(huì)的幾位企業(yè)家發(fā)起或主導(dǎo)的基金會(huì)，中華思源工程基金會(huì)、河仁慈善基金會(huì)、香港珍惜生命基金會(huì)、寧夏燕寶慈善基金會(huì)，都是具有重要社會(huì)影響力的慈善組織。

中國(guó)慈善事業(yè)植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義制度的確立和當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變遷，形成了獨(dú)具特色的慈善發(fā)展之路。與西方社會(huì)顯著區(qū)別的是，中國(guó)慈善的底層邏輯是儒家文化仁者愛(ài)人和差序格局。發(fā)展新時(shí)代慈善事業(yè)，我們需要以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基，同時(shí)借鑒吸收其他國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)。

《大學(xué)》有言：一家仁，一國(guó)興仁；一家讓，一國(guó)興讓。也就是一個(gè)個(gè)積善之家的“仁愛(ài)禮讓”會(huì)促成舉國(guó)向善的良好社會(huì)風(fēng)氣。大力發(fā)展現(xiàn)代家族慈善，不僅有利于推動(dòng)形成資助與執(zhí)行分工合作的良好慈善生態(tài)，促進(jìn)新時(shí)代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也有助于促進(jìn)塑造優(yōu)良家風(fēng)，提升社會(huì)文明，夯實(shí)共享繁榮的社會(huì)根基。

三、優(yōu)化慈善制度環(huán)境，充分激發(fā)現(xiàn)代家族慈善潛能

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)人均GDP已超過(guò)1.2萬(wàn)美元，但從社會(huì)捐贈(zèng)總量、人均捐贈(zèng)額、慈善信托規(guī)模等指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)慈善事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不同步，尚不能適應(yīng)改善收入分配格局、推進(jìn)共同富裕的需要。

去年底，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改慈善法的決定，為新時(shí)代慈善事業(yè)發(fā)展提供了更為完善的法律支撐。學(xué)習(xí)貫徹修改后的慈善法，切實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“必須把發(fā)展慈善事業(yè)作為一件大事來(lái)抓，真正確立慈善事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位”的重要指示精神，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)各界，特別是中高收入群體投身慈善的政策措施，充分激發(fā)現(xiàn)代家族慈善蘊(yùn)含的潛能。

一是進(jìn)一步落實(shí)稅收優(yōu)惠。推動(dòng)完善包括股權(quán)、房產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、藝術(shù)品等非現(xiàn)金財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家通過(guò)建立基金會(huì)、設(shè)立慈善信托等開展組織化、規(guī)?；壬?。簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠資格審定，探索開展以公益性為核心，對(duì)民企基金會(huì)、慈善信托的公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格和免稅資格進(jìn)行評(píng)定。

二是進(jìn)一步兌現(xiàn)扶持政策。推動(dòng)有關(guān)部門向民企基金會(huì)、家族慈善基金會(huì)、慈善信托受托人等提供慈善需求信息，推動(dòng)相關(guān)部門落實(shí)慈善法所明確的建設(shè)用地、購(gòu)買服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面的慈善促進(jìn)措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為慈善發(fā)展提供創(chuàng)新性金融服務(wù)。

三是進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。全面優(yōu)化基金會(huì)的管理制度，改進(jìn)過(guò)程管理，注重結(jié)果監(jiān)管，提升年檢、執(zhí)法、信息公開監(jiān)督等管理辦法，通過(guò)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升監(jiān)管能力。放寬對(duì)非公募基金會(huì)從業(yè)人員薪酬限制規(guī)定，與其他職業(yè)人群一樣按照市場(chǎng)供需規(guī)律，獲取應(yīng)得的薪酬福利待遇。

經(jīng)過(guò)約30年的發(fā)展，全國(guó)各級(jí)慈善會(huì)已成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、體系最健全、募捐能力最強(qiáng)的慈善組織網(wǎng)絡(luò)。截至2022年底，全國(guó)共有縣級(jí)以上各類慈善會(huì)2823家，縣級(jí)慈善會(huì)所屬的慈善分會(huì)及慈善聯(lián)絡(luò)站72379家。中華慈善總會(huì)愿與各方攜手共同努力，全面提升捐贈(zèng)人服務(wù)能力，通過(guò)合作設(shè)立慈善信托、捐贈(zèng)人建議基金、社區(qū)慈善信托等方式，推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代家庭慈善和家族慈善，努力促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力善家傳承和全體人民共同富裕。

最后，在龍年來(lái)臨之際，衷心祝福大家新春大吉、事業(yè)發(fā)達(dá)、家庭幸福、身心健康、心想事成！