2024年全國(guó)兩會(huì)已經(jīng)順利閉幕，公益慈善作為社會(huì)治理的有力抓手，今年依然有很多委員和代表們帶來(lái)了不少相關(guān)提案、議案、建議。一起來(lái)看看代表委員們的提案、議案、建議都有哪些吧~

一、養(yǎng)老事業(yè)

建議完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

重視殘疾人養(yǎng)老特殊需求

全國(guó)人大代表、中國(guó)殘聯(lián)副主席王永澄表示，我國(guó)殘疾人養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)正面臨著一項(xiàng)重要任務(wù)，即如何有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前殘疾老年人口數(shù)量不斷增加的現(xiàn)狀。他建議民政部將“一戶多殘”“鰥寡孤獨(dú)”“以獨(dú)養(yǎng)殘”、低保邊緣的殘疾老年人和重度殘疾老年人，納入國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)體系，給予基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)。同時(shí)，建議市級(jí)以上建立殘疾人的養(yǎng)老示范機(jī)構(gòu)，提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化、人性化的服務(wù)，堅(jiān)持殘疾老年人能自己做的事情自己干，盡量延續(xù)殘疾老年人原本的能力，讓殘疾老年人更加長(zhǎng)壽、更有尊嚴(yán)、更加體面地度過(guò)老年生活。

建議建立多層次的照護(hù)服務(wù)體系

在《關(guān)于加強(qiáng)失能失智老人照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)的提案》中，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央常委張金英建議，培養(yǎng)更多護(hù)理人員、康復(fù)師和心理醫(yī)生，為失智老年人提供更專業(yè)的照護(hù)服務(wù)；鼓勵(lì)大學(xué)或?qū)？圃盒?、培?xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老照護(hù)、老年護(hù)理等專業(yè)，充實(shí)專業(yè)人才；建立多層次的照護(hù)服務(wù)體系，政府主導(dǎo)，完善家庭、社會(huì)力量、政府共同參與的長(zhǎng)期照護(hù)保障體系。

建議針對(duì)大齡孤獨(dú)癥患者給予政策扶持

全國(guó)人大代表、遼寧省遼陽(yáng)市特殊教育學(xué)校教師李紫微表示，以往社會(huì)大眾更關(guān)注小齡孤獨(dú)癥孩子，國(guó)家提供康復(fù)訓(xùn)練的殘疾補(bǔ)貼以及義務(wù)教育階段的教育支持政策，但長(zhǎng)期以來(lái)缺乏對(duì)成年尤其是大齡孤獨(dú)癥患者的政策扶持幾乎是空白。因此，建議對(duì)成年后的孤獨(dú)癥患者適當(dāng)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，給予社會(huì)支持，幫助他們更好融入社會(huì)；發(fā)展家長(zhǎng)組織，支持家長(zhǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展及家長(zhǎng)組織的培育，開(kāi)展家長(zhǎng)心理輔導(dǎo)等多元化服務(wù)。

建議引入社會(huì)組織和家政等參與養(yǎng)老事業(yè)

全國(guó)人大代表、四川阿壩州馬爾康市敬老院院長(zhǎng)格西王姆從事養(yǎng)老工作已有15年。她建議，提高農(nóng)村養(yǎng)老護(hù)理人員的工資待遇，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理人員的社會(huì)關(guān)注度；引入社會(huì)組織和家政等參與養(yǎng)老事業(yè)，興辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，加快建設(shè)覆蓋廣泛的智慧養(yǎng)老體系。另外，她建議建立老年介護(hù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定養(yǎng)老護(hù)工職業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)邊界，加快推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理員、醫(yī)療護(hù)理員、老年照護(hù)、養(yǎng)老護(hù)工等不同職業(yè)資格的鑒定管理與銜接互認(rèn)。

二、醫(yī)療救助

建議建立中央和省級(jí)罕見(jiàn)病慈善醫(yī)療救助專項(xiàng)基金

目前，我國(guó)罕見(jiàn)病慈善醫(yī)療救助依舊存在短板。全國(guó)人大代表、衢州市中醫(yī)醫(yī)院副院長(zhǎng)陳瑋建議，建立中央和省級(jí)“罕見(jiàn)病慈善醫(yī)療救助專項(xiàng)基金”，用于幫助罕見(jiàn)病患者尤其是高額藥品的費(fèi)用支出；罕見(jiàn)病慈善醫(yī)療救助專項(xiàng)基金的籌資由社會(huì)捐助、企業(yè)合作以及政府彩票公益基金組成；采納社會(huì)捐助與政府1:3的配置形式；采納藥企捐助與受惠患者群相對(duì)應(yīng)的定向捐贈(zèng)方式；中央和地方彩票公益基金應(yīng)成為中央和地方罕見(jiàn)病慈善醫(yī)療救助專項(xiàng)基金的重要籌資來(lái)源。

建議持續(xù)推進(jìn)健全罕見(jiàn)病孤兒藥法規(guī)

全國(guó)人大代表、上海中醫(yī)藥大學(xué)上海市針灸經(jīng)絡(luò)研究所所長(zhǎng)吳煥淦介紹，目前中國(guó)已發(fā)布不少有關(guān)罕見(jiàn)病和孤兒藥的政策，但尚未有相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，政策比起法律有諸多不足。吳煥淦在今年兩會(huì)期間提交了《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)健全罕見(jiàn)病孤兒藥法規(guī)的建議》，并提出三點(diǎn)具體建議：第一，建議推進(jìn)罕見(jiàn)病孤兒藥立法調(diào)研；第二，建議豐富罕見(jiàn)病孤兒藥相關(guān)政策；第三，建議統(tǒng)籌推進(jìn)罕見(jiàn)病孤兒藥法規(guī)建立，在一些基礎(chǔ)好、法規(guī)環(huán)境具有優(yōu)勢(shì)的省市地區(qū)，試點(diǎn)先行先試。

三、社會(huì)公益

建議完善慈善組織配套支持政策

今年，民進(jìn)中央提交了《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為共同富裕注入新動(dòng)能的提案》。一是建立國(guó)家層面的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善慈善組織監(jiān)管體系。中央層面成立慈善事業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將宣傳、社會(huì)工作、財(cái)政、民政、稅務(wù)等與慈善事業(yè)發(fā)展相關(guān)的部門(mén)納入其中，形成慈善事業(yè)發(fā)展的多部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。二是完善慈善組織配套支持政策，優(yōu)化慈善組織涉稅資格認(rèn)定；三是建立慈善大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)慈善領(lǐng)域信息共享及頂層規(guī)劃。

建議將慈善公益事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、中華慈善總會(huì)黨委書(shū)記孫達(dá)提交了《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代慈善公益事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的提案》。一是從政策法規(guī)層面加大慈善公益事業(yè)促進(jìn)力度，建議將慈善公益事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施；二是從激勵(lì)機(jī)制層面提升慈善行業(yè)動(dòng)力活力，建立健全國(guó)家、省、市、縣各級(jí)協(xié)調(diào)配套的慈善表彰體系；三是從弘揚(yáng)文化方面營(yíng)造慈善公益事業(yè)良好生態(tài)，使繼承與發(fā)展中華優(yōu)秀慈善文化成為“第二個(gè)結(jié)合”的有力抓手。

建議優(yōu)化非公募基金會(huì)慈善活動(dòng)年度支出比例要求

今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省瑞華慈善基金會(huì)理事長(zhǎng)張建斌繼續(xù)關(guān)注社會(huì)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。他在《關(guān)于優(yōu)化非公募慈善基金會(huì)慈善活動(dòng)年度支出比例要求的提案》中建議，將非公募基金會(huì)慈善活動(dòng)年度支出比例的硬性要求轉(zhuǎn)向更為靈活的范圍設(shè)定，構(gòu)建政策統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)靈活的慈善活動(dòng)年度支出比例機(jī)制，進(jìn)一步助力慈善組織自身穩(wěn)定發(fā)展，保障慈善組織更好地服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)。

建議制定網(wǎng)絡(luò)愛(ài)心籌款平臺(tái)規(guī)范化監(jiān)管實(shí)施細(xì)則

根據(jù)前期走訪調(diào)研，全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)泰興市供電公司張強(qiáng)發(fā)現(xiàn)目前部分網(wǎng)絡(luò)愛(ài)心籌款平臺(tái)存在向捐款人收取手續(xù)費(fèi)以及從募捐的善款中抽成的現(xiàn)象。張強(qiáng)表示，不少網(wǎng)絡(luò)籌款平臺(tái)對(duì)外宣稱“0服務(wù)費(fèi)”，但實(shí)際上，近年來(lái)部分平臺(tái)卻對(duì)捐款人發(fā)出的善款收取“手續(xù)費(fèi)”或“支持費(fèi)”。針對(duì)上述問(wèn)題，張強(qiáng)建議，應(yīng)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收費(fèi)與抽款行為，不得從捐款人與受捐人手中收取手續(xù)費(fèi)等附加費(fèi)；網(wǎng)絡(luò)籌款平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的規(guī)范化與透明化管理，盡快制定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)籌募資金規(guī)范使用監(jiān)管條例。

四、鄉(xiāng)村振興

打造可持續(xù)、可復(fù)制的鄉(xiāng)村人才能力建設(shè)體系

在《關(guān)于推動(dòng)“科技—農(nóng)業(yè)—金融”良性循環(huán)助力鄉(xiāng)村振興和“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”建設(shè)的提案》中，全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好建議，鼓勵(lì)并發(fā)動(dòng)企業(yè)積極參與建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)；鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資本有序投資農(nóng)業(yè)科技；鼓勵(lì)建立以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。在《關(guān)于強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力的提案》中建議，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，滿足新時(shí)期鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間，鼓勵(lì)支持年輕人就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，把人才留在鄉(xiāng)村；鼓勵(lì)社會(huì)各界參與鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)，共同打造可持續(xù)、可復(fù)制的鄉(xiāng)村人才能力建設(shè)體系。

建議建立文藝志愿者“駐村到鄉(xiāng)”接力工作機(jī)制

在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中，文藝志愿服務(wù)大有可為。全國(guó)政協(xié)委員張凱麗、宗庸卓瑪、郭蓉、焦興濤聯(lián)合提議，建立文藝志愿者“駐村到鄉(xiāng)”接力工作機(jī)制，積極發(fā)揮文藝志愿者的作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化的交流與融合，增強(qiáng)村民的幸福感和歸屬感，切實(shí)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支持。一是建立文藝志愿者數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建文化需求匹配數(shù)字平臺(tái)；二是創(chuàng)新文藝志愿者工作模式，打造常態(tài)化鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)品牌；三是提升志愿服務(wù)專業(yè)化水平，促進(jìn)多元文化交流；四是完善跟蹤評(píng)估體系，構(gòu)建良好宣傳保障機(jī)制。

建議針對(duì)大齡孤獨(dú)癥患者給予政策扶持

全國(guó)人大代表、遼寧省遼陽(yáng)市特殊教育學(xué)校教師李紫微表示，以往社會(huì)大眾更關(guān)注小齡孤獨(dú)癥孩子，國(guó)家提供康復(fù)訓(xùn)練的殘疾補(bǔ)貼以及義務(wù)教育階段的教育支持政策，但長(zhǎng)期以來(lái)缺乏對(duì)成年尤其是大齡孤獨(dú)癥患者的政策扶持幾乎是空白。因此，建議對(duì)成年后的孤獨(dú)癥患者適當(dāng)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，給予社會(huì)支持，幫助他們更好融入社會(huì)；發(fā)展家長(zhǎng)組織，支持家長(zhǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展及家長(zhǎng)組織的培育，開(kāi)展家長(zhǎng)心理輔導(dǎo)等多元化服務(wù)。

五、志愿服務(wù)

建議加快推進(jìn)志愿服務(wù)立法

志愿服務(wù)在推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步、優(yōu)化社會(huì)資源分配、完善基層社會(huì)治理等方面發(fā)揮了重要作用。全國(guó)人大代表、南京市人大常委會(huì)主任龍翔建議，應(yīng)重視并切實(shí)保障志愿者權(quán)益，建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，完善涵蓋志愿組織及志愿者的人身安全和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)制度、強(qiáng)制保險(xiǎn)制度、后續(xù)保障和撫恤制度，加大對(duì)志愿組織、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)及其活動(dòng)的政策支持與實(shí)質(zhì)性扶持力度。他建議，明確規(guī)定志愿組織在參與應(yīng)急救援、抗震救災(zāi)等緊急行動(dòng)時(shí)依法享有的快速通行、緊急通行權(quán)利，明確應(yīng)當(dāng)具備的條件和申請(qǐng)通道或機(jī)制等。

建議加強(qiáng)應(yīng)急救援志愿服務(wù)力量建設(shè)

全國(guó)人大代表、南京市第一醫(yī)院副院長(zhǎng)張俊杰建議，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，將應(yīng)急救援志愿服務(wù)力量建設(shè)納入國(guó)家應(yīng)急救援力量體系建設(shè)，形成以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、專業(yè)應(yīng)急救援力量為協(xié)同、社會(huì)應(yīng)急救援力量為補(bǔ)充、軍隊(duì)?wèi)?yīng)急力量為突擊的體系。建議通過(guò)薪酬分配、補(bǔ)償機(jī)制和物資保障方面加大對(duì)社會(huì)應(yīng)急力量的投入，建立起市場(chǎng)、社會(huì)回饋激勵(lì)的資源網(wǎng)絡(luò)；完善志愿服務(wù)積分回饋制度，建立同一志愿者異地志愿服務(wù)積分互認(rèn)互換機(jī)制。

建議凝聚社會(huì)力量

加快公民自愿器官捐獻(xiàn)登記

從總量來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)器官捐獻(xiàn)登記率仍不高。為此，全國(guó)人大代表、南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)孫劍提交了《關(guān)于推動(dòng)公民自愿器官捐獻(xiàn)登記成為社會(huì)新風(fēng)尚的建議》。他建議將“推動(dòng)公民自愿器官捐獻(xiàn)登記成為社會(huì)新風(fēng)尚”納入志愿服務(wù)工作體系，凝聚全社會(huì)最廣泛的力量，發(fā)揮各部門(mén)合力，加快公民自愿器官捐獻(xiàn)登記社會(huì)風(fēng)尚形成。同時(shí)，他也提議，制作高質(zhì)量的器官移植科普宣傳短片，廣泛宣傳，消除誤解，讓群眾理解器官捐獻(xiàn)的益處，大力提升器官捐獻(xiàn)知曉度、登記率，挽救更多生命垂?；颊?，提升全民健康水平。

提升社會(huì)工作者職業(yè)地位和社會(huì)工作認(rèn)同度

全國(guó)政協(xié)委員、德宏傣族景頗族自治州人民檢察院副檢察長(zhǎng)卓君佳準(zhǔn)備了《關(guān)于提升社會(huì)工作者職業(yè)地位和社會(huì)工作認(rèn)同度的提案》，建議加大社會(huì)工作崗位的開(kāi)發(fā)和設(shè)置工作，建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)村（社區(qū)）工作人員參與社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，對(duì)獲得社會(huì)工作者職業(yè)水平資質(zhì)的按不同等級(jí)給予崗位補(bǔ)貼，讓社會(huì)工作者具有更加明確的職業(yè)定位和職業(yè)發(fā)展路徑，促進(jìn)社會(huì)工作事業(yè)健康發(fā)展。

設(shè)立“中國(guó)雷鋒獎(jiǎng)”

推動(dòng)新時(shí)代志愿服務(wù)新發(fā)展

全國(guó)人大代表、廣藥集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李楚源建議，在國(guó)家層面設(shè)立“中國(guó)雷鋒獎(jiǎng)”，作為國(guó)家對(duì)志愿者、道德模范等楷模的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，激勵(lì)一代又一代中國(guó)人忠誠(chéng)于黨、奉獻(xiàn)祖國(guó)、服務(wù)人民，為祖國(guó)的蓬勃發(fā)展注入不竭精神動(dòng)力?？梢韵駠?guó)家科技獎(jiǎng)那樣每年或每?jī)赡暝u(píng)比一次，召開(kāi)大會(huì)隆重表彰、廣泛宣傳，把優(yōu)秀學(xué)雷鋒志愿者、全國(guó)道德模范等各類最美人物都統(tǒng)一納入。

建立長(zhǎng)效志愿服務(wù)機(jī)制

打造鄉(xiāng)村兒童之家

全國(guó)人大代表張瓊麗提出“支持建設(shè)鄉(xiāng)村圖書(shū)館，打造鄉(xiāng)村‘兒童之家’”的建議。她表示，公益行為支持下的鄉(xiāng)村圖書(shū)館產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益，但也在探索中遇到了很多問(wèn)題，其中最突出的就是缺乏資金政策的支持、缺乏人力資源的支撐。

對(duì)此，張瓊麗提出，建議文化和旅游部、民政部等政府部門(mén)提供政策支持，將鄉(xiāng)村圖書(shū)館建設(shè)納入公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，地方政府將鄉(xiāng)村圖書(shū)館納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，為鄉(xiāng)村圖書(shū)館提供政策支撐。還可以選擇兒童數(shù)量較多、輻射周邊村落較好的村鎮(zhèn)，對(duì)村居委會(huì)原有的“農(nóng)家書(shū)屋”進(jìn)行空間改造和功能升級(jí)。孩子們能在此參與課后學(xué)習(xí)、讀書(shū)分享、民俗活動(dòng)等多樣化的活動(dòng)，讓鄉(xiāng)村兒童尤其是留守兒童課后有處可去、有事可做。

在解決人力資源問(wèn)題上，張瓊麗建議由縣市圖書(shū)館或新華書(shū)店等國(guó)有企業(yè)設(shè)置專門(mén)的公益性崗位，由專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村圖書(shū)館的管理運(yùn)行，積極吸納鄉(xiāng)村全職媽媽、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退休教師、退休干部等人員廣泛參與，充實(shí)鄉(xiāng)村圖書(shū)館的運(yùn)行管理隊(duì)伍。同時(shí)可聯(lián)合當(dāng)?shù)孛裾?、婦聯(lián)等組織，建立長(zhǎng)效的志愿服務(wù)機(jī)制，保證鄉(xiāng)村兒童之家長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)。

六、扶弱助殘

加快推進(jìn)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)殘聯(lián)主席程凱建議，民政部門(mén)牽頭抓緊研究制定重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)，建立統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等相關(guān)照護(hù)資源的重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)政策措施和服務(wù)體系；對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住殘疾人適當(dāng)放寬年齡限制，支持鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)；民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家醫(yī)保局等有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展研究，逐步在失能老年人照護(hù)、重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等工作對(duì)象的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和身份識(shí)別等方面實(shí)現(xiàn)互認(rèn)和參照，加快用力解決這一困擾眾多重度殘疾人家庭的老大難問(wèn)題。

讓融合教育為更多聽(tīng)障孩子鋪寬成長(zhǎng)的道路

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)殘聯(lián)理事楊洋建議，針對(duì)普校聽(tīng)力殘疾學(xué)生予以精準(zhǔn)政策體系保障：一是配套公開(kāi)且明確的政策解讀，說(shuō)明康復(fù)后的聽(tīng)力殘疾學(xué)生可納入普校隨班就讀，且個(gè)人成績(jī)計(jì)入班級(jí)成績(jī)，以鼓勵(lì)聽(tīng)力殘疾學(xué)生真正接受融合教育；二是向各地普校進(jìn)行科普教育，明確佩戴助聽(tīng)器或人工耳蝸康復(fù)后的中重度聽(tīng)力殘疾學(xué)生符合普校招生條件；三是對(duì)普校隨班就讀的幫助形式和內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)學(xué)生的不同殘疾情況進(jìn)行針對(duì)性規(guī)范。

建議加大殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度

全國(guó)人大代表、多屆殘奧會(huì)冠軍文曉燕建議，首先，整合資源加大對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)支持。各部門(mén)出臺(tái)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策要將對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)群體的優(yōu)先傾斜具體化為更具操作性、殘疾人得實(shí)惠的內(nèi)容，從一定程度上消減殘疾導(dǎo)致的機(jī)會(huì)減少、信用評(píng)價(jià)降低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等復(fù)雜深遠(yuǎn)影響。如對(duì)殘疾人低保家庭創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)有的低保漸退期從一年延長(zhǎng)至三年。如國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)在處理閑置國(guó)有資產(chǎn)（門(mén)面）租賃權(quán)時(shí)設(shè)置一定比例的資產(chǎn)，用于支持殘疾人創(chuàng)業(yè)，給予殘疾人創(chuàng)業(yè)一年免租期或者三年減半租賃期。如人社部門(mén)要加大對(duì)殘疾人技能技術(shù)選手的支持培養(yǎng)力度，對(duì)于殘疾人參加各類技能培訓(xùn)的時(shí)長(zhǎng)要延長(zhǎng)1-2倍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮到2-5倍，為殘疾人提供更廣泛的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和受訓(xùn)內(nèi)容。

其次，努力培養(yǎng)殘疾人技能型人才。一方面，要常態(tài)化開(kāi)展殘疾人培訓(xùn)。實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升行動(dòng)和陽(yáng)光增收計(jì)劃，加大培訓(xùn)投入力度，建設(shè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，拓展殘疾人學(xué)習(xí)范圍和服務(wù)內(nèi)容，讓更多有勞動(dòng)能力的殘疾人掌握一技之長(zhǎng)。另一方面，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。支持普通中等職業(yè)學(xué)校和普通高中接收殘疾學(xué)生隨班就讀或設(shè)立特教班，辦好特殊教育學(xué)校職教部（班），多措并舉在提升殘疾人技能素養(yǎng)的同時(shí)，要努力創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

同時(shí)，落實(shí)和拓展殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。一是助力殘疾人大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展應(yīng)屆殘疾人高校畢業(yè)生專項(xiàng)就業(yè)援助，確?！耙蝗艘徊摺狈?wù)率達(dá)到100%，對(duì)其中有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生實(shí)施一對(duì)一精準(zhǔn)幫扶。二是助力盲人穩(wěn)定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力開(kāi)展盲人按摩“送技術(shù)、送管理”服務(wù)，建立盲人保健按摩師、服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定機(jī)制，提升盲人保健按摩行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，穩(wěn)定盲人按摩門(mén)店創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是持續(xù)優(yōu)化殘疾人創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加大投入，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)加資金資助的精準(zhǔn)幫扶方式，開(kāi)通殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢熱線，開(kāi)發(fā)并發(fā)布符合殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的主題輔導(dǎo)課程，加快建設(shè)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，持續(xù)打造家門(mén)口創(chuàng)業(yè)服務(wù)樣板間，為殘疾人創(chuàng)業(yè)者提供更多可感可及的服務(wù)，穩(wěn)定促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)。四是推動(dòng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作轉(zhuǎn)型。從過(guò)往單純的就業(yè)服務(wù)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型。出臺(tái)更多政策、更多聚焦殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為他們提供全方位多元化服務(wù)。

最后，加快建設(shè)殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。大力開(kāi)展殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶單位建設(shè)。加強(qiáng)精細(xì)服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)殘疾人集中就業(yè)、按比例就業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、美麗工坊等各類幫扶單位，穩(wěn)定帶動(dòng)殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增收。

吸引民間資本、民非組織從事心智障礙人群監(jiān)護(hù)服務(wù)

全國(guó)政協(xié)委員、上海朵云軒集團(tuán)有限公司總經(jīng)理朱旗的提案是關(guān)于促進(jìn)心智障礙人群的監(jiān)護(hù)服務(wù)。他表示，首先，國(guó)家層面現(xiàn)行監(jiān)護(hù)法規(guī)比較籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，配套監(jiān)督及保障機(jī)制不健全。盡管包括上海在內(nèi)的一些地方出臺(tái)了一些地方性政策，但總體而言力度、深度、廣度均還不足。其次，國(guó)家監(jiān)護(hù)落實(shí)困難。最后，社會(huì)監(jiān)護(hù)雖有萌芽但發(fā)展緩慢。一些非專門(mén)從事監(jiān)護(hù)服務(wù)的社會(huì)助殘機(jī)構(gòu)應(yīng)社會(huì)需求也正在展開(kāi)相應(yīng)的探索，此外，一些生活照護(hù)機(jī)構(gòu)也在醞釀開(kāi)展監(jiān)護(hù)服務(wù)。

朱旗建議，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)監(jiān)護(hù)人。為了緩解監(jiān)護(hù)服務(wù)有效供給不足這一瓶頸，建議地方政府利用稅收減免、專項(xiàng)補(bǔ)貼等鼓勵(lì)措施，吸引民間資本、民非組織從事監(jiān)護(hù)服務(wù)。同時(shí)，大力發(fā)展職業(yè)監(jiān)護(hù)人制度，建立、健全監(jiān)護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管力度，加強(qiáng)職業(yè)監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)及從業(yè)資質(zhì)管理。

七、教育事業(yè)

建議加大鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生心理健康與體育教育關(guān)注和支持力度

今年，全國(guó)政協(xié)委員、教科衛(wèi)體委員會(huì)委員楊揚(yáng)帶來(lái)了《重視學(xué)生心理健康、發(fā)揮體育強(qiáng)心作用、保障學(xué)生體育活動(dòng)的提案》。她在提案中指出，體育運(yùn)動(dòng)與心理健康之間存在著密切的聯(lián)系，建議切實(shí)落實(shí)“學(xué)生校內(nèi)每天一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間”相關(guān)要求，開(kāi)發(fā)適合中小學(xué)生的體育心理課程；加大鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生心理健康與體育教育關(guān)注和支持力度，大力鼓勵(lì)和動(dòng)員公益等社會(huì)力量投入資源，在鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)展體育與心理健康相融合的公益項(xiàng)目和活動(dòng)。

建議加快推進(jìn)視力殘疾學(xué)前和多重殘疾教育

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)殘聯(lián)理事、中國(guó)盲人協(xié)會(huì)主席李慶忠今年的提案聚焦加快推進(jìn)視力殘疾學(xué)前和多重殘疾教育。他建議，教育部等部門(mén)盡快推動(dòng)盲校、特教學(xué)校成立視力殘疾兒童學(xué)前部（班），制定視力殘疾學(xué)前教育教學(xué)大綱，開(kāi)發(fā)針對(duì)視力殘疾兒童學(xué)前教育和康復(fù)的教材教法，開(kāi)發(fā)學(xué)前視力殘疾教育教師繼續(xù)教育課程。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)相應(yīng)的教育教學(xué)設(shè)備、教材、輔助技術(shù)支持。為加快建立信息無(wú)障礙監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，李慶忠建議工信部聯(lián)合殘聯(lián)、相關(guān)社會(huì)組織等建立網(wǎng)站、信息服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用軟件無(wú)障礙評(píng)測(cè)達(dá)標(biāo)機(jī)制。

建議完善孤獨(dú)癥兒童教育相關(guān)政策

現(xiàn)階段，我國(guó)孤獨(dú)癥兒童教育面臨諸多需要解決的難題。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)理事長(zhǎng)龍墨建議，一是完善孤獨(dú)癥兒童教育相關(guān)政策，針對(duì)近些年發(fā)展迅速的各種民辦孤獨(dú)癥兒童學(xué)前教育與康復(fù)機(jī)構(gòu)，在資源配置、人才培養(yǎng)、機(jī)構(gòu)管理等方面，予以支持，與政府公辦教育機(jī)構(gòu)共同服務(wù)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)教育；二是加快研制孤獨(dú)癥兒童教育教學(xué)指南，發(fā)揮好現(xiàn)有特殊教育學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)，為它們的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供幫助；三是完善孤獨(dú)癥兒童教育的師資培養(yǎng)體系，建立完善的孤獨(dú)癥兒童師資培養(yǎng)體系。

建議加快建立校園心理危機(jī)長(zhǎng)效干預(yù)

“建議政府加大校園心理危機(jī)干預(yù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款，并由衛(wèi)生、教育部門(mén)牽頭，聯(lián)動(dòng)其他相關(guān)部門(mén)，共同建設(shè)中小學(xué)校園心理危機(jī)干預(yù)的規(guī)范化流程和長(zhǎng)效機(jī)制，做到早識(shí)別、早干預(yù)、早治療，有效降低學(xué)生心理危機(jī)事件的發(fā)生率?！比珖?guó)政協(xié)委員、香江控股董事長(zhǎng)翟美卿表示。

翟美卿擬提出三條建議。一是在遵循預(yù)防性及實(shí)效性基本原則的前提下，全國(guó)統(tǒng)一制定校園心理危機(jī)干預(yù)工作機(jī)制、管理辦法和支援制度等。二是加大校園心理危機(jī)干預(yù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款。三是將“心理狀況評(píng)估”“心理咨詢”項(xiàng)目納入醫(yī)保范圍。

培育第三方社會(huì)力量防治學(xué)生欺凌

全國(guó)政協(xié)常委、臺(tái)盟上海市委會(huì)主委劉艷建議，依托大數(shù)字技術(shù)對(duì)學(xué)校學(xué)生欺凌開(kāi)展評(píng)估，進(jìn)一步推進(jìn)《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》等政策在學(xué)校落地執(zhí)行。學(xué)校應(yīng)每學(xué)期至少開(kāi)展一次針對(duì)全體學(xué)生的欺凌問(wèn)題專項(xiàng)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和數(shù)字化評(píng)估，并歸類整合相關(guān)數(shù)據(jù)，推動(dòng)中小學(xué)建立數(shù)字化校園欺凌預(yù)警系統(tǒng)，建立預(yù)警上報(bào)、技術(shù)診斷、主動(dòng)干預(yù)、效果跟進(jìn)、記錄保存的系統(tǒng)化防治學(xué)生欺凌程序。

“盡快扶持和培育專業(yè)的第三方社會(huì)力量參與防治學(xué)生欺凌，從事學(xué)生保護(hù)工作。”劉艷呼吁，各地方教育行政部門(mén)應(yīng)支持學(xué)校設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)來(lái)防治學(xué)生欺凌，經(jīng)費(fèi)主要用于被欺凌學(xué)生及家庭提供必要的心理輔導(dǎo)、咨詢服務(wù)、法律援助、醫(yī)療養(yǎng)護(hù)等，進(jìn)一步增強(qiáng)第三方社會(huì)力量深度參與防治學(xué)生欺凌問(wèn)題。

提高兒童青少年心理衛(wèi)生服務(wù)能力

全國(guó)政協(xié)委員，民進(jìn)天津市委會(huì)專職副主委趙長(zhǎng)龍建議，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)生對(duì)危機(jī)青少年和風(fēng)險(xiǎn)家庭的識(shí)別能力，兒童青少年精神障礙識(shí)別、診斷及干預(yù)能力培訓(xùn)，為社區(qū)青少年提供更好的精神健康服務(wù)。在有條件的地區(qū)開(kāi)展基于社區(qū)的兒童青少年心理健康服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)。充分利用現(xiàn)有的社會(huì)心理服務(wù)體系，對(duì)社區(qū)工作人員開(kāi)展講座、培訓(xùn)，加強(qiáng)社區(qū)在家校之間的連接作用。

此外，針對(duì)社會(huì)需求不斷增加但醫(yī)療資源發(fā)展不平衡、專業(yè)人才不足、病床床位不足、對(duì)精神障礙的認(rèn)識(shí)不足等問(wèn)題，他建議加大兒童精神科醫(yī)生培養(yǎng)，提高兒童精神科醫(yī)生待遇；同時(shí)建議加強(qiáng)心理健康科普宣傳，提高對(duì)精神健康問(wèn)題的知曉度，使包括學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、社會(huì)工作者在內(nèi)的社會(huì)各界正確地認(rèn)知學(xué)生精神健康問(wèn)題，消除病恥感。