日前，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》（2024年第一號(hào)）和中國(guó)人大網(wǎng)首頁(yè)“國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)”公開(kāi)發(fā)布了新修改的慈善法全文。這是中國(guó)司法領(lǐng)域的一件大事，更是慈善領(lǐng)域的一件大事。

在民政部印發(fā)的《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中華人民共和國(guó)慈善法〉的通知》中，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改的慈善法提出了明確要求。指出“要充分認(rèn)識(shí)修改慈善法的重大意義”，強(qiáng)調(diào)“要切實(shí)做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳工作”“要扎實(shí)推動(dòng)慈善法的貫徹實(shí)施”，要求“提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將新修改的慈善法宣傳與普法工作有機(jī)結(jié)合，將普法貫穿于立法執(zhí)法中，形成貫徹落實(shí)的強(qiáng)大合力，推動(dòng)新時(shí)代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

從根本意義上說(shuō)，慈善法是慈善領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，是新時(shí)代慈善事業(yè)發(fā)展的法治保障，是發(fā)展中國(guó)特色慈善事業(yè)、建立健全適合我國(guó)國(guó)情的慈善法律制度的必然要求。

本次修改慈善法，有針對(duì)性地完善了促進(jìn)措施，規(guī)范了慈善活動(dòng)，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，回應(yīng)了慈善事業(yè)發(fā)展中的新情況新問(wèn)題，對(duì)更好地促進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮慈善事業(yè)推動(dòng)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)共同富裕的功能作用，進(jìn)一步激發(fā)慈善正能量，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與慈善事業(yè)的良好氛圍具有重要的時(shí)代意義。

此次修法鮮明體現(xiàn)了“第二個(gè)結(jié)合”的思想內(nèi)涵。

中國(guó)慈善事業(yè)必定要打上中國(guó)法律制度與中國(guó)傳統(tǒng)文化的烙印。以往的慈善立法多采取“歐美式思維”，比如強(qiáng)調(diào)“組織化”“專業(yè)化”“非特定受益人”等概念。而現(xiàn)實(shí)的中國(guó)傳統(tǒng)慈善通常是鄰里守望相助、親友出入相濟(jì)等，奉行的是“由親及疏、由近及遠(yuǎn)”的行善邏輯。國(guó)人捐款行善，往往要明了錢(qián)的去處與用法，需要面對(duì)特定受益人才更樂(lè)于伸出援手。針對(duì)這種富于民族傳統(tǒng)特點(diǎn)的慈善行為，本次修法特別新增了“國(guó)家鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立社區(qū)慈善組織，加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)”條款，由此結(jié)合了傳承千年的優(yōu)良慈善傳統(tǒng)，并對(duì)其進(jìn)行了時(shí)代化發(fā)展。

此次修法鮮明體現(xiàn)了“與時(shí)俱進(jìn)”的創(chuàng)新原則。

個(gè)人大病網(wǎng)絡(luò)求助是一種新的慈善現(xiàn)象，一種社會(huì)互助的創(chuàng)新模式，對(duì)拓寬社會(huì)救助范圍、增加社會(huì)救助方式、促進(jìn)民間慈善發(fā)展具有不可忽視的作用。新修改的慈善法將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行個(gè)人大病求助的行為方式寫(xiě)入法律附則，也就是確認(rèn)了這種行為的慈善屬性，而依法要求求助者和信息發(fā)布者對(duì)信息真實(shí)性全面負(fù)責(zé)，不得以虛構(gòu)事實(shí)等方式騙取救助。此外還規(guī)定了個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)同樣應(yīng)予承擔(dān)求助信息真實(shí)性查驗(yàn)義務(wù)，成為立法回應(yīng)現(xiàn)實(shí)的具體體現(xiàn)。

此次修法鮮明體現(xiàn)了“慈善一盤(pán)棋”的系統(tǒng)思維。

新修改的慈善法增加了“應(yīng)急慈善”專章，從政府部門(mén)和慈善組織兩個(gè)主體切入，從協(xié)調(diào)機(jī)制建立、慈善組織參與、地方政府配合三個(gè)功能出發(fā)，建立了相應(yīng)細(xì)致的應(yīng)急規(guī)制。

一是進(jìn)一步完善了慈善應(yīng)急機(jī)制，讓慈善力量參與突發(fā)事件應(yīng)急救援及災(zāi)后重建工作的銜接更加順暢、更為有序；二是能夠充分彰顯社會(huì)力量參與應(yīng)急救助過(guò)程的透明度，提升慈善組織公信力，讓來(lái)自社會(huì)的每一份愛(ài)心捐贈(zèng)都能抵達(dá)需要的去處?！皯?yīng)急慈善”專章的設(shè)立將極大規(guī)范與整合社會(huì)力量共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，更好地發(fā)揮各方作用，有效提高應(yīng)急救助能力和效率。

通過(guò)此次修法，中國(guó)慈善法治建設(shè)又向前邁出了一大步，也將加速出臺(tái)與慈善法相配套的一系列政策法規(guī)，為慈善事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供更為清晰具體、更可操作的法律依據(jù)，讓法律的春風(fēng)、慈善的春雨播灑開(kāi)來(lái)、吹拂下去。