黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)被普遍稱為“新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署”，是“指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件”，充分彰顯了《決定》之于中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要意義與深遠(yuǎn)影響。

從宏觀決策看領(lǐng)域行業(yè)，在深化改革分配制度與高質(zhì)量發(fā)展慈善公益事業(yè)方面，《決定》指出：“完善收入分配制度。構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，健全按要素分配政策制度。完善稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)?！背浞煮w現(xiàn)了黨中央對(duì)公益慈善事業(yè)之于完善分配制度、促進(jìn)社會(huì)公平、推進(jìn)共同富裕重要性的高度肯定與重視。

“支持發(fā)展公益慈善事業(yè)”是改革開(kāi)放和深化改革開(kāi)放以來(lái)黨中央一以貫之的方針政策。2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)決議首次提出“健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系”，并將其作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要目標(biāo)之一。在十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，“慈善事業(yè)”首次被寫(xiě)入黨中央文件，提出構(gòu)建“以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老金、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)和商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系”。2010年10月，黨的十七屆五中全會(huì)提出“大力發(fā)展慈善事業(yè)”。2013年11月，黨的十八大報(bào)告將慈善事業(yè)作為“完善社會(huì)救助體系”的重要內(nèi)容，明確提出“支持發(fā)展慈善事業(yè)”。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出“加快保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新和法律制度建設(shè)”，完善“慈善”等方面的法律法規(guī)，“加強(qiáng)社會(huì)組織立法，規(guī)范和引導(dǎo)各類社會(huì)組織健康發(fā)展”。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)將慈善事業(yè)作為第三次分配的主要方式，納入社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度安排。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出“發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局”等要求。2022年10月，黨的二十大報(bào)告提出 “引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)”。

這條一脈相承的主線，是對(duì)公益慈善事業(yè)過(guò)往成就的高度肯定與對(duì)未來(lái)發(fā)展的巨大鞭策。結(jié)合黨中央歷次關(guān)于“發(fā)展公益慈善事業(yè)”以及黨的二十屆三中全會(huì)《決定》的指示精神，可以清晰勾勒出公益慈善事業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向、目標(biāo)與任務(wù)。

慈善公益的用武之地

慈善事業(yè)最基本的立足點(diǎn)在于助力保障和改善民生。

《決定》明確指出：在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

在健全保障和改善民生制度體系方面，《決定》逐項(xiàng)提出了“完善收入分配制度”“完善就業(yè)優(yōu)先政策”“健全社會(huì)保障體系”“健全社會(huì)救助體系”“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”“健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系”等目標(biāo)任務(wù)。

慈善事業(yè)是第三次分配的主要方式，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的有生力量，是健全社會(huì)保障體系的重要元素，是健全社會(huì)救助體系的基本力量，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有力補(bǔ)充，是健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，應(yīng)對(duì)“一老一小”等社會(huì)問(wèn)題的重要手段。一直以來(lái)，慈善公益都是國(guó)家工作大局的忠誠(chéng)服務(wù)者、民生事業(yè)的忠實(shí)踐行者，在實(shí)施扶貧濟(jì)困、助力脫貧攻堅(jiān)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、參與社會(huì)治理、助推高質(zhì)量就業(yè)、防止因病致貧因病返貧等方面貢獻(xiàn)了積極力量。在中國(guó)式現(xiàn)代化與實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕偉大目標(biāo)的進(jìn)程中，慈善公益事業(yè)總能在社會(huì)生活的方方面面體現(xiàn)自身價(jià)值，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

企業(yè)和企業(yè)家的重要命題

社會(huì)責(zé)任從來(lái)都是擺在企業(yè)和企業(yè)家面前的重要命題，而慈善公益就是回答這一命題的必選答案之一。

《決定》指出：完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營(yíng)管理水平、履行社會(huì)責(zé)任，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。“弘揚(yáng)企業(yè)家精神”“履行社會(huì)責(zé)任”，其最重要的表現(xiàn)之一就是踐行慈善公益。

2020年7月21日，習(xí)近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì)上就“弘揚(yáng)企業(yè)家精神”提出5點(diǎn)希望：一是增強(qiáng)愛(ài)國(guó)情懷；二是勇于創(chuàng)新；三是誠(chéng)信守法；四是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；五是拓寬國(guó)際視野。

在具體實(shí)踐中，企業(yè)家承擔(dān)與履行社會(huì)責(zé)任的方式與內(nèi)容很多，包括投身各類慈善公益事業(yè)、熱心關(guān)心困難同胞、積極提供志愿服務(wù)、關(guān)愛(ài)關(guān)懷企業(yè)員工等。這些不僅能為社會(huì)文明進(jìn)步帶來(lái)更多能量和資源，同時(shí)也能為企業(yè)自身發(fā)展開(kāi)辟更大空間，創(chuàng)造更好價(jià)值。

教育公益事業(yè)的未來(lái)意義

慈善公益與教育事業(yè)都是陽(yáng)光事業(yè)，具有顯著的現(xiàn)實(shí)意義與長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。它們既關(guān)心人的現(xiàn)實(shí)生活，也關(guān)注人的未來(lái)發(fā)展。而當(dāng)教育與慈善公益緊密結(jié)合，必將對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

《決定》指出：教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體化改革，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。

深化教育領(lǐng)域綜合改革是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新的重要組成部分。深化改革的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，充分解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民群眾的需求。

從傳統(tǒng)教育走向現(xiàn)代教育，是一個(gè)持續(xù)漸進(jìn)的過(guò)程，一如從傳統(tǒng)慈善走向現(xiàn)代公益。慈善公益之于教育也正在發(fā)生改變，從助力寒門(mén)學(xué)子“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，從助力其“學(xué)有所成”向“學(xué)以致用”的層面提升。

教育與慈善公益結(jié)合，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育公平、提供優(yōu)質(zhì)資源方面具有重要意義。高質(zhì)量發(fā)展的需求為教育公益事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間與機(jī)遇。超越溫飽、讀書(shū)需求的青少年素養(yǎng)教育，日益增長(zhǎng)的全國(guó)城鄉(xiāng)老年教育需求，高等教育知識(shí)體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的更新，科學(xué)技術(shù)知識(shí)體系的創(chuàng)新等，都將促成教育公益的“升級(jí)換代”，成為進(jìn)一步提高民生福祉、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量。

社會(huì)組織的“藍(lán)海領(lǐng)域”

深化改革的前導(dǎo)是體制與機(jī)制的創(chuàng)新，深化改革的目的是不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

新時(shí)代，深化改革成為社會(huì)生活主旋律。慈善公益無(wú)論是內(nèi)容還是形式，內(nèi)涵抑或外延都有了深刻變化，正在從傳統(tǒng)的個(gè)人修為轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊姷牡赖聦?shí)踐，從行善積德的理念法則轉(zhuǎn)變?yōu)樯羁痰纳鐣?huì)變革，從較為單一的救濟(jì)解難轉(zhuǎn)變?yōu)樨S富多元的社會(huì)公益……慈善公益事業(yè)欣欣向榮、生機(jī)勃勃。

以發(fā)展的眼光來(lái)看，未來(lái)將是科技的時(shí)代，科學(xué)技術(shù)將以革命性的方式徹底改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)與生活方式。社會(huì)組織盡管不直接從事科研開(kāi)發(fā)，但在科學(xué)技術(shù)，特別是基礎(chǔ)研究的資源支持、組織協(xié)調(diào)、合作服務(wù)等方面具有不可替代的作用。

《決定》指出：加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究，提高科技支出用于基礎(chǔ)研究比重，完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人支持基礎(chǔ)研究，支持基礎(chǔ)研究選題多樣化，鼓勵(lì)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究?！稕Q定》為社會(huì)組織充分發(fā)揮在科技發(fā)展中的積極作用提供了有力支持。目前，國(guó)內(nèi)多家企業(yè)和企業(yè)基金會(huì)已建立了針對(duì)科學(xué)家與科研項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)支持基金。《決定》將引導(dǎo)與鼓舞更多社會(huì)組織公益力量進(jìn)入這一領(lǐng)域。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主制度邁向系統(tǒng)化建設(shè)階段，成為實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要步驟。其中就包括“拓寬國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的協(xié)商渠道。深入開(kāi)展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會(huì)協(xié)商”等內(nèi)容。

《決定》指出：完善協(xié)商民主體系，豐富協(xié)商方式，健全政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商制度化平臺(tái)，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合。健全協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制。

此次《決定》為包括社會(huì)組織在內(nèi)的協(xié)商工作建立起了“制度化平臺(tái)”以及“采納、落實(shí)、反饋機(jī)制”。制度與機(jī)制的建立使社會(huì)組織常態(tài)化參與協(xié)商有了最為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，至于社會(huì)組織立身其間的表現(xiàn)還需要廣大社會(huì)組織自己回答。

深度參與社會(huì)治理，助力構(gòu)建“共建、共治、共享”的社會(huì)共同體，是包括公益慈善組織在內(nèi)的社會(huì)組織的重要使命之一。多年來(lái)的實(shí)踐表明，社會(huì)組織在助力健全社會(huì)治理體系方面日益發(fā)揮出橋梁與載體作用，其社會(huì)價(jià)值也逐步得到廣泛認(rèn)可。

《決定》進(jìn)一步指出：健全社會(huì)工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)。

黨建是旗幟，社工隊(duì)伍是“主力軍”，志愿服務(wù)是“生力軍”。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，將會(huì)有更多有意愿服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)的各界力量加入進(jìn)來(lái)，發(fā)揮作用。

自然，社會(huì)組織在參與社會(huì)治理的過(guò)程中，其自身治理也是題中應(yīng)有之義。

《決定》指出：“深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革。健全社會(huì)組織管理制度?！弊鳛樯鐣?huì)治理兩大任務(wù)明確下來(lái)，為社會(huì)組織的未來(lái)工作指明了方向、提供了遵循。廣大社會(huì)組織也將在《決定》指引下開(kāi)拓更大空間，展現(xiàn)更大作為。